2017年体育产业已成为国民经济新的增长点

专访国家体育总局体育经济司司长刘扶民

　　1月8日，国家体育总局、国家统计局联合发布了2017年全国体育产业总规模与增加值数据。数据显示，2017年，全国体育产业总规模（总产出）为2.2万亿元，增加值为7811亿元。从名义增长看，总产出比2016年增长15.7%，增加值增长了20.6%。

　　从体育产业内部结构看，体育用品及相关产品制造的总产出和增加值最大，分别为13509.2亿元和3264.6亿元，增长速度分别为12.9%和14.0%。体育服务业（除体育用品及相关产品制造、体育场地设施建设外的9大类）继续保持快速发展势头，增加值在体育产业中所占比重继续上升，从2016年的55%上升到2017年的57%，其中直接与公众体育消费相关的体育竞赛表演活动、体育健身休闲活动增长突出，增长速度分别达到39.2%和47.5%。此外，我国体育场馆、健身步道、体育公园等全民健身设施建设力度不断加大，增长速度达94.7%，反映出我国体育场地设施建设快速蓬勃的发展势头。近日，人民体育记者专访了国家体育总局体育经济司司长刘扶民，对此次公布的数据进行了解读。

　　记者：本次数据中公布的增加值的增长反映出我国体育产业2017年发生了怎样的变化？

　　答：增加值是指常住单位生产过程创造的新增价值和固定资产的转移价值。通俗讲就是产业活动单位为社会创造出来的新价值，与国内生产总值（GDP）是相对应。2017年体育产业增加值的快速增长表明，各类体育产业活动为社会创造出了大量且符合人民群众不断升级的消费需求，体育产业对国民经济的贡献更加凸显，经测算，2017年体育产业增加值占同期GDP的比重已经从2016年的0.9%增长至1%，成为经济新的增长点。

　　记者：在所有分类中，体育用品及相关产品制造、体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租是占比上唯二下降的分类，这反映出什么问题？

　　答：对这个问题，可以从下面三个角度来认识：

　　（一）在目前的体育产业结构中，体育用品及相关产品制造、体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租仍然是体育产业的主力，两种业态在体育产业总产出占比分别达到61.4%和19.5%。

　　（二）体育实物消费仍然保持着快速增长，2017年体育用品及相关产品制造、体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租的增加值分别增长12.9%、14%，市场空间仍然是十分巨大的。

　　（三）体育产业的结构在不断优化，体育服务业的发展势头更加强劲，增长更快，这也是我们一直希望看到的。2017年，体育服务业（体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租）的增加值在体育产业中的占比继续上升，从2016年的55%上升到57%，产业结构呈现不断优化的趋势。

　　记者：体育竞赛表演活动、体育健身休闲活动增长突出，增长速度分别达到39.2%和47.5%，这两项的快速增长的原因是什么？

　　答: 体育竞赛表演活动、体育健身休闲活动直接与公众的体育消费密切相关，其实最近几年，二者都保持着快速增长，2016年体育竞赛表演活动、体育健身休闲活动分别增长24.52%、33.62%，这反映出体育消费的巨大潜力，主要原因有以下几点：

　　一是政策带动，2014年国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，2016年国务院办公厅印发《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，2018年国务院办公厅又印发《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》。同时，体育总局联合相关部门研制印发了冰雪、水上、航空、山地户外、汽摩、马拉松、自行车、击剑等运动项目产业发展规划，不断丰富体育产品和服务的供给。

　　二是放管服改革，2015年以来，各级体育部门大力推动放管服改革，减少、简化赛事审批，目前大多数体育赛事的举办都不需要体育部门审批，这极大地激发了市场活力。以马拉松为例，近几年的赛事数量大幅增加，2018年全国举办马拉松及相关运动规模赛事1500余场，参赛人次超580万。

　　三是社会参与，近年来体育产业已成为“新风口”，吸引了大量社会资本。据统计，目前仅以民间资本为主体设立的投资基金就超过40支，资金规模超千亿元。提供体育竞赛表演、体育健身休闲产品和服务的机构大量增加，2017年全国各类体育产业单位预计超17万家，比2016年增长近3万家，满足了人民群众日益增长的多样化、个性化的体育需求。

　　记者：2018年底，国务院办公厅发布了《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》，意见中指出到2025年，我国体育竞赛表演产业总规模要达到2万亿。这个体育竞赛表演产业与统计数据中体育竞赛表演活动是否是同一指数？如何确保到2025年达到2万亿的规模？

　　答：这两个数不是同一指数。体育产业是按照我国统计指标体系来分类，分为体育竞赛表演、全民健身休闲、场馆服务、中介、体育用品及有关产品的制造、销售，体育场馆管理服务及体育场地建设等等，总共分为11大类。在刚刚公布的2017年度核算数据公告中，体育竞赛表演活动就是其中一个类别。而《指导意见》中的体育竞赛表演更多是总体上的概括，应该从一个综合性产业链或产业集群的角度去理解，它不仅包含了统计分类中的体育竞赛表演活动，还包括了与其相关的体育场馆、体育培训、体育中介、体育用品、体育建筑等多个产业类别中的生产活动。

　　《指导意见》提出2025年要实现2万亿的规模。为了实现这个目标，政策的出台也提出了具体举措，主要涉及到三个层面十几项比较系统和完善的政策保障措施，主要包括：第一个层面，丰富赛事活动，完善赛事体系。比如说大力发展职业赛事，支持引进国际重大体育赛事，引导扶持业余精品赛事，积极培育冰雪体育赛事，促进体育赛事和体育文化表演互动融合。第二个层面，壮大市场主体，优化市场环境。包括鼓励体育竞赛表演企业做大做强。鼓励社会各界创新创业。培育中介机构。提升全社会体育消费意愿。进一步完善相关服务体系。第三个层面，优化产业布局，加强相关平台建设。具体包括完善产业链条形成产业集群。健全行业统计工作，完善产业标准。打造发展平台，切实保障相关权益。深化国际合作，积极开展体育竞赛表演行业的国际交流。

　　此外，各级体育部门还将持续推进体育行业“放管服”改革，建立健全行业信用体系。同时，强化部门间、地区间协同配合，加强组织领导，形成工作合力，确保目标实现。

　　记者：未来几年国家体育总局将如何指导体育产业发展？是否有具体规划？

　　答：当前我国体育产业还处在发展的初级阶段，不平衡不充分的问题比较突出，下一步，体育总局将深入贯彻党中央、国务院的决策部署，以体育领域供给侧结构性改革为主线，以体育产业规划为引领，以运动项目产业为核心，以体育综合体为抓手，以市场为主体，以“体育+”和“+体育”为路径，以产业园区、基地和大数据为平台，以创新为动力，以体育产业政策为保障，把体育产业做大做强。

　　（一）强化政策落实和规划引领。深入贯彻《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》以及《国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》，针对减税降费、土地利用、赛事审批服务等核心问题，加强研究，推动落实。切实落实各运动项目产业发展规划，特别是要借助2022年北京冬奥会契机，大力发展冰雪产业，持续实施“冰雪运动南展西扩东进”的发展战略，推进“带动三亿人参与冰雪运动”。

　　（二）加强体育基础设施建设。进一步完善大型公共体育场馆免费低收费开放政策，持续推进体育场馆“改造功能、改革机制”。大力推进体育公园建设，増加体育场地设施和配套服务。稳步推动运动休闲特色小镇、体育服务综合体规划建设，为拉动体育消费搭建优质平台和消费产品供给。

　　（三）注重培养体育消费意识。推动职业联赛改革，丰富节假日体育赛事和业余赛事活动，将更多体育赛事向二、三线城市拓展。以足球、冰雪为重点，推动体育项目进校园，加大体育主题冬夏令营活动组织力度，培育青少年体育运动技能和消费习惯。加强与旅游部门的合作力度，持续推出黄金周体育旅游精品线路等示范引领项目。支持各地创新体育消费引导机制，通过政府购买服务等途径，支持体育企业提供更多适应群众体育消费需求的产品和服务。广泛开展体育文化宣传，鼓励制作和播出体育专题片、体育电影等节目。

　　（四）夯实体育产业基础工作。推进体育标准化工作，进一步提高体育产品和服务质量。强化体育市场监管，规范体育市场秩序。探索建立体育产业统计长效机制和体育消费监测体系。加强体育产业人才培养，壮大体育产业人才队伍。（杨磊）